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          索 引 號: D26--2022-0756 分 類: 縣政府、縣政府辦文件
          責任部門: 遂川縣工業園區管委會 發文日期: 2022-08-03 08:32:03
          標 題: 遂川縣人民政府辦公室印發關于《遂川縣工業項目“標準地”實施意見》的通知
          公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
          有效性: 有效 瀏覽: 文件編號: 遂府辦字〔2022〕47號
          遂川縣人民政府辦公室印發關于《遂川縣工業項目“標準地”實施意見》的通知

          ?  相關文件:【文字解讀】《遂川縣關于項目“標準地”實施方案》

                   【圖片解讀】《遂川縣關于項目“標準地”實施方案》


          縣政府有關部門、縣直有關單位:

            經縣政府同意,現將《遂川縣工業項目“標準地”實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

          2022年7月31日


          遂川縣工業項目“標準地”實施方案


            為全面貫徹落實省委省政府關于打造“四最”營商環境的決策部署,加快推行工業“標準地”制度,以“標準地”撬動全縣高質量跨越式發展,吸引產業集聚。根據《江西省人民政府關于實施“節地增效”行動的指導意見》(贛府發〔2019〕5號)和《關于開展工業項目”標準地”能耗指標設定及節能承諾工作的指導意見》(吉市發改環資字〔2020〕44號)文件精神,結合我縣實際,現就推行工業“標準地”試點,制定本實施方案。

            一、總體要求

            全面貫徹落實黨的十九大和省委省政府系列重大決策部署,以服務企業為導向,以推動高質量發展為主線,以實現土地要素市場化配置為目標,按照“事先做評估、事前定標準、事中作承諾、事后強監管”的原則,建立工業“標準地”出讓制度,建成“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒、提速優服務”的新型工業企業投資項目管理模式。

            二、基本原則

            1.堅持市場化配置。打破傳統土地要素配置的體制障礙,明晰一地出讓的投資強度、能耗、環境、建設、固投、畝均稅收等控制指標,通過事前發布標準,企業對標競價,構建公開透明、規范高效的新型招商模式和良好的營商環境,以市場化方式遴選高質量項目。

            2.堅持改革降成本。土地出讓前,統一組織完成區域節能分析、區域規劃環評、區域洪水影響評價、區域水土保持方案審批等評估,并適時擴大區域評估事項,簡化審批程序,提高審批效率,切實減輕企業負擔,推動企業放心投資、安心創業、轉型發展。

            3.堅持畝均論英雄。明確企業投資項目畝均稅收等“硬性約束”控制指標,以土地利用效率為核心,完善激勵倒逼機制,有效提升土地節約集約利用水平。

            4.堅持全過程監管。以企業承諾履約情況為重點,推動標準地改革和投資項目承諾制改革聯動互促共進,強化事中事后監管。建立信用監管和聯合獎懲機制,形成守信者受益、失信者受懲的良好風氣。

            三、重點任務

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            在試點地塊范圍內,按照國家有關規定,全面實施區域開發建設規劃編制、區域節能分析、區域規劃環評、區域洪水影響評價、區域水土保持方案審批、區域規劃水資源論證、區域壓覆重要礦產資源評估和區域地質災害危險性評估等區域評估,形成“多評合一”的綜合評估結果。根據區域有關評估結果,完善區域產業規劃和項目準入負面清單。嚴格按照“凈地”出讓規定,確保開工項目具備通水、通電、通路等基本條件,為“標準地”落地提供基礎。

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            實施地塊范圍內“標準地”控制指標采用“5+1”體系:“標準地”控制指標由固定資產投資強度、容積率、畝均稅收、單位工業增加值能耗和排放等五項指標構成;研發經費支出占主營收入比例的控制性指標作為可選項。根據《江西省新增工業項目“標準地”指導性指標(試行)》科學制訂《遂川縣工業園區新增工業項目“標準地”指導性指標(試行)》。

            縣自然資源局結合指導性指標文件,按規定程序通過江西省土地使用權和礦業權網上交易平臺及有關媒體發布招拍掛出讓公告,組織土地招拍掛。

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            “標準地”出讓后,在符合承諾制相關法律法規規定前提下,企業與縣自然資源局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的同時,必須與管委會簽訂《企業投資工業項目“標準地”承諾書》。在此基礎上,企業自主選擇項目審批模式,鼓勵企業取得“標準地”后申請投資項目承諾制審批,

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            1.竣工核驗?!皹藴实亍表椖靠⒐ず?,由縣工業園區管委會、縣自然資源局牽頭,縣發改委、縣住建局、縣生態環境局、縣工信局、縣商務局、縣稅務局等部門配合,對照“標準地”建設協議和承諾,開展綜合驗收并形成驗收報告。未通過竣工核驗的,責令期限期整改,整改期限為6個月,整改后仍不能達到約定標準的,竣工驗收不予通過,違約責任按《國有建設用地使用權出讓合同》的有關條款執行??⒐ず蓑灪细竦幕蛘暮髲秃送ㄟ^的,企業方可辦理土地使用權和地上建筑物轉讓、出租。

            2.“標準地”項目通過核驗后,按照“畝產效益”綜合評價進行管理,實現項目全生命周期閉環管理。

            3.“標準地”項目供地后,縣工業園區管委會負責日常用地巡查監管,巡查中發現涉嫌土地閑置的,應及時告知縣自然資源局,并協助縣自然資源局按《閑置土地處置辦法》有關規定進行處置。

            四、保障措施

           ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立縣工業園區工業“標準地”試點工作領導小組,領導小組由分管工業的縣領導任組長,縣自然資源局、縣住建局、縣工業園區管委會主要領導為副組長,相關責任部門分管同志為成員。領導小組主要負責統籌推進“標準地”試點工作,協調解決試點推進過程中的重大事項。

           ?。ǘ┘訌姴块T協調與配合。各相關職能部門要各司其職,相互配合,并按照職責范圍積極開展區域評價工作,自覺履行職能范圍內的相關審批職責,積極主動實施日常監管工作,確?!皹藴实亍笔茏屩黧w按承諾事項履約到位,具體規范要求按照《江西省企業投資工業項目“標準地”工作指引(試行)》執行。因機構改革,“標準地”試點涉及的相關職責由組建后的部門或者劃入職責的部門承擔,相關職責尚未調整到位之前,由現行承擔該職責和工作的部門繼續承擔。

           ?。ㄈ娀u估總結。采取第三方評估等方式,定期對“標準地”開展情況、實施效果、企業感受等進行綜合評估。根據評估情況進一步改進和完善政策,不斷提高工作質量。加強政策宣傳,正確引導社會預期,并及時總結提煉,努力營造良好的營商環境。


            附件:工業項目“標準地”出讓操作流程圖(附件1-4).doc

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